智能手機(jī)的廣泛普及帶來(lái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，然而缺乏對(duì)APP應(yīng)用各環(huán)節(jié)主體權(quán)利責(zé)任的性質(zhì)界定，不僅使得行政監(jiān)管無(wú)處著力，更會(huì)在缺乏質(zhì)量保障體系和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的環(huán)境下對(duì)開(kāi)發(fā)者和消費(fèi)者的權(quán)益造成損害。 互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺(tái)的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），規(guī)范了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理，明確了網(wǎng)民在使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中的合法權(quán)益，為構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全、健康、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制提供了制度保障。 一、明確區(qū)分應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用商店服務(wù)提供者的責(zé)任，為分類管理提供了法律依據(jù) 《規(guī)定》明確將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店進(jìn)行界定，并區(qū)分不同的責(zé)任。《規(guī)定》指出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者就是應(yīng)用程序的所有者或者運(yùn)營(yíng)者，應(yīng)用商店則是提供軟件瀏覽、搜索、下載或者開(kāi)發(fā)工具和產(chǎn)品發(fā)布服務(wù)的平臺(tái)。 二、以人為本，更加注重保護(hù)用戶權(quán)益 《規(guī)定》指出APP提供者需對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證、健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制和信息內(nèi)容審核管理機(jī)制、保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)、尊重用戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及日志留存等義務(wù)。為重要的是，針對(duì)目前有些軟件隨意讀取手機(jī)用戶的位置信息、通訊錄、短信息和通話記錄，甚至調(diào)取攝像頭、讀取用戶隱私信息等過(guò)度采集和濫用行為，《規(guī)定》明確要求APP提供者應(yīng)保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。 三、明確的處置權(quán)利、措施和流程，使《規(guī)定》具有較強(qiáng)的可操作性 《規(guī)定》明確了應(yīng)用商店提供者對(duì)APP提供者的管理責(zé)任，指出應(yīng)用商店提供者對(duì)違反規(guī)定的APP提供者，可以視情節(jié)采取警示、暫停發(fā)布、下架應(yīng)用程序等措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。 這是首次在立法中對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管處置措施進(jìn)行明確規(guī)定，一方面通過(guò)發(fā)揮平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)和作用，更好的推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展；另一方面通過(guò)細(xì)化的措施和流程設(shè)計(jì)，使得規(guī)定的可操作性大為提升。同時(shí)，這樣細(xì)化的制度設(shè)計(jì)，也使得行政執(zhí)法部門在履行監(jiān)管責(zé)任時(shí)可以更為準(zhǔn)確地界定平臺(tái)責(zé)任。 四、社會(huì)監(jiān)督、多方參與，共同治理網(wǎng)絡(luò)空間亂象 網(wǎng)信辦發(fā)布的《規(guī)定》進(jìn)一步明確應(yīng)用商店服務(wù)提供者和APP應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理公眾的投訴舉報(bào)。 在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時(shí)代，多方參與、共同治理、建章立制、依法依規(guī)的治理理念，有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的凈化和發(fā)展。